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日朝首脳会談は2回だけ｜2002年と2004年の成果、高市首相の意欲
結論
- 高市早苗首相は11月8日の「全拉致被害者の即時一括帰国を求める国民大集会」で、「日本国の総理大臣として、金正恩委員長と会って、率直に話し合いたい」と述べ、日朝首脳会談への意欲を改めて示しました。
- これまでの日朝首脳会談は、小泉純一郎首相が平壌を訪れた2002年9月17日と2004年5月22日の2回だけです。相手はいずれも金正恩氏の父、金正日氏でした。
- 2回の会談を経て拉致被害者5人が帰国し、その家族8人も日本に来ましたが、政府が認定する17人のうち12人はいまも帰国していません。最後の会談から22年が過ぎました。
政府拉致問題対策本部「拉致問題の現状」から当サイトで計算。
11月8日、高市首相は何と述べたか
首相官邸が公開した挨拶の全文によると、高市首相は冒頭で「去る10月21日で高市内閣発足から1年が経過しました」と述べたうえで、帰国を果たせていないことを「大変心苦しく感じております」と語りました。
そのうえで、2002年の日朝平壌宣言に基づいて関係を作るために「対話をし、具体的に行動する用意があります」と述べ、金正恩委員長との会談に言及しました。具体的な成果に向けて「現在も働きかけを続けております」とも話しています。
首相は5月30日の同じ集会でも「金正恩委員長との首脳会談を始め、あらゆる選択肢を排除せず」と述べていました。今回は国連総会での演説や、トランプ大統領ら各国首脳から支持を得たことを挙げ、国際社会の後押しを強調しています。
ポイント
会談の日程や場所など、具体的な進展が発表されたわけではありません。首相は「働きかけを続けている」と述べるにとどめ、北朝鮮側の反応も11月9日時点では伝えられていません。
日朝首脳会談の一覧（2002年・2004年）
日本の首相と北朝鮮の最高指導者が会ったのは、次の2回です。どちらも小泉首相が平壌を訪れる形でした。
| 項目 | 第1回 | 第2回 |
|---|---|---|
| 日付 | 2002年9月17日 | 2004年5月22日 |
| 場所 | 平壌 | 平壌 |
| 日本側 | 小泉純一郎首相 | 小泉純一郎首相 |
| 北朝鮮側 | 金正日国防委員長 | 金正日国防委員長 |
| 拉致問題 | 北朝鮮が初めて拉致を認めて謝罪。13人のうち「4人生存・8人死亡・1人は入境せず」と伝え、曽我ひとみさんの拉致も認めた | 安否不明者について「真相究明のための調査を直ちに再開する」と表明 |
| 帰国した人 | 10月15日に被害者5人が帰国 | 地村さん・蓮池さんの家族5人が首相と同じ日に帰国。曽我さんの家族3人は7月18日 |
| 文書 | 日朝平壌宣言に署名 | — |
第1回で北朝鮮が「死亡」と説明した人について、政府は根拠に疑わしい点が多いとして受け入れていません。松木薫さんのものとして渡された「遺骨」は、鑑定で別人のものと確認されました。
2004年以降、22年間の主な動き
| 時期 | 出来事 |
|---|---|
| 2004年11月 | 平壌で実務者協議。横田めぐみさんの「遺骨」とされるものを持ち帰る |
| 2006年2月 | 日朝包括並行協議。北朝鮮は「生存者は既に全て帰国した」と繰り返す |
| 2008年6月・8月 | 北朝鮮が再調査を約束し、調査委員会の設置で合意 |
| 2012年11月 | ウランバートルで4年ぶりの政府間協議 |
| 2014年5月 | ストックホルム合意。北朝鮮が全ての日本人に関する調査を約束 |
| 2016年2月 | 北朝鮮が調査の中止と特別調査委員会の解体を一方的に宣言 |
| 2018年6月・2019年2月 | トランプ大統領が米朝首脳会談で金正恩氏に拉致問題を提起 |
| 2024年3月 | 金与正氏が26日の談話で、日本が求めるような首脳会談は「もはや関心事ではない」と表明 |
| 2025年2月 | 有本恵子さんの父、明弘さんが96歳で死去。親世代で存命なのは横田早紀江さん1人に |
| 2025年10月 | 来日したトランプ大統領が拉致被害者の家族と面会（6年ぶり3回目） |
| 2026年5月30日 | 高市首相が国民大集会で「首脳会談を始め、あらゆる選択肢を排除せず」 |
| 2026年11月8日 | 高市首相が「金正恩委員長と会って、率直に話し合いたい」 |
首脳会談はこの間一度も開かれず、協議も2016年を最後に途切れています。AP通信によると、金与正氏は2024年3月26日の談話で、岸田首相が持ち出す問題を「決して解決できない問題」と呼び、首脳会談を退けました。北朝鮮は以前から「拉致問題は解決済み」という立場をとっています。
政府認定の拉致被害者17人のうち、帰国は5人
政府は12件17人を北朝鮮による拉致被害者と認定しています。このうち帰国したのは2002年の5人だけで、残る12人について北朝鮮は「死亡」や「入境していない」と説明しています。政府は納得できる説明や証拠がない以上、全員が生きているという前提に立っています。
家族の高齢化
神戸新聞によると、有本明弘さんが2025年2月に亡くなり、帰国できていない被害者の親世代で存命なのは横田めぐみさんの母、早紀江さん（当時89歳）だけになりました。高市首相も8日の挨拶で「ご家族の皆様も歳を重ねていかれ」と述べています。
国連では、拉致問題に触れた北朝鮮人権状況決議が人権理事会で18年連続、国連総会で21年連続で採択されています（2026年1月時点）。
日朝首脳会談のよくある質問
Q. 日朝首脳会談はこれまでに何回開かれましたか。
A. 2回です。2002年9月17日と2004年5月22日で、どちらも小泉純一郎首相が平壌を訪れ、金正日国防委員長と会談しました。金正恩氏と日本の首相の会談は一度もありません。
Q. 日朝平壌宣言とは何ですか。
A. 2002年9月17日の第1回首脳会談で小泉首相と金正日氏が署名した文書です。国交正常化交渉の再開や、過去の清算、安全保障上の問題の解決などをうたっています。政府は今も、この宣言にのっとって拉致・核・ミサイルを解決し、国交正常化を目指すとしています。
Q. 拉致被害者は何人帰国していますか。
A. 政府が認定する17人のうち、2002年10月15日に帰国した5人です。2004年には5人の家族8人も日本に来ました。残る12人は帰国していません。
Q. 高市首相は首脳会談の日程を発表しましたか。
A. していません。11月8日の挨拶では「金正恩委員長と会って、率直に話し合いたい」「現在も働きかけを続けております」と述べましたが、日程や場所、北朝鮮側の反応は明らかにされていません。
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出典・参考資料
- 首相官邸：全拉致被害者の即時一括帰国を求める国民大集会（2026年11月8日）
- 首相官邸：全拉致被害者の即時一括帰国を求める国民大集会（2026年5月30日）
- 政府拉致問題対策本部：拉致問題の現状
- 神戸新聞：社説「有本明弘さん／娘との再会果たせぬまま」（2025年2月）
- Stars and Stripes（AP通信）：金与正氏、日本との首脳会談に関心なしと表明（2024年3月）
- FNNプライムオンライン（Yahoo!ニュース）：高市総理、国民大集会で日朝首脳会談に意欲
アイキャッチ写真はイメージです。写真：David Clayton Ellsworth／Wikimedia Commons（CC BY-SA 4.0）。トリミング・明るさ調整・文字入れあり。
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