防災庁が11月2日発足｜定員352人と予算、内閣府防災との違いを一覧

11月2日の緊急要請は5項目、備蓄だけではない

細野大臣の「事前防災徹底のための緊急要請」の全文は、防災庁の公式サイトに掲載されています。発足前の報道では備蓄が注目されましたが、全文を読むと、最初に挙げられているのは備蓄ではなく家屋の耐震化と家具の固定です。

文面は「要請します」という呼びかけで、国民向けの部分に罰則や提出期限の記載はありません。備蓄の具体的な量は、当サイトの防災庁の緊急要請と必要な備蓄量の記事で家族の人数別に計算しています。

省庁と都道府県には「年末までの報告」

内閣府防災と防災庁の比較表

防災庁は内閣府の防災部門を改組した組織です。法律、政令、予算資料で確認できた項目を並べました。確認できなかった項目は載せていません。

出典：防災庁設置法、内閣府設置法（2026年10月31日時点の条文）、法律の概要、防災庁組織令、関係政令の整備政令、令和8年度予算案概要、令和9年度概算要求。旧体制の定員は準備室の採用案内と毎日新聞。

内部は「総合政策」「災害事態対処」「防災計画」「地域防災」の4部門で、それぞれを統括官が担当します（時事通信、防災庁の組織案内）。災害事態対処は災害対応や訓練、地域防災は被災者支援や防災教育といった分担です。

定員352人の中身、政府全体の増加は差し引き27人

報道の「1.6倍」は、内閣府防災の220人と比べた数字です（読売新聞）。一方、9月30日に公布された関係政令の整備政令（政令第305号）の第7条には、行政機関職員定員令の書き換えが載っています。ここから増減を計算しました。

3つの増減を足すと合計の+27人にぴったり一致するため、この改正で動いた定員はこの3区分だけと分かります。つまり、352人のうち220人は内閣府からの移管で、残りの132人のうち105人は内閣の機関の減少分と同じ数です。設置準備室などを抱えていた内閣官房側からの移行とみられますが、政令に内訳の説明はありません。

ただし、これで「増員は27人だけ」とは言い切れません。内閣官房側の定員がいつ増えたかは今回の資料では追えないためです。内閣府防災の定員は令和7年度予算案概要で110人増やされており、220人から逆算すると、その前は約110人です。2024年度の約110人から、2年余りで3倍強になった計算です。

勧告権は新設ではない、加わったのは「尊重義務」

防災庁の権限として最も紹介されるのが勧告権です。ただ、条文を並べると、勧告できること自体は内閣府の特命担当大臣にも認められていました。e-Gov法令検索で内閣府設置法（発足前の10月31日時点）、防災庁設置法、デジタル庁設置法を比べました。

違いは1行だけで、これは2021年に発足したデジタル庁のデジタル大臣（同法第8条）と同じ書き方です。防災大臣の勧告の対象は、内閣を助ける事務（第4条第1項）の遂行に必要な場合です。勧告した事項について特に必要があれば、首相に対し、内閣法第6条の措置（閣議で決めた方針に基づく行政各部の指揮監督）がとられるよう意見を述べることもできます。

一方で、防災大臣が各省庁を直接指揮・命令できるわけではありません（弁護士JPニュース）。今回の要請では、FNNが必要に応じて勧告権を行使する方針と報じ、テレビ朝日は防災庁の定める目標に達しない場合に行使して改善を促すと報じています。過去に防災担当大臣が勧告した例があるかは、今回の資料では確認していません。

当初予算の15年推移と652億円の概算要求

防災庁サイトの予算資料一覧に残る各年度の「予算案概要」から、内閣府防災部門の当初予算の合計を集めました。40〜60億円台が続いた後、2019〜20年度に80億円台へ増え、その後70億円前後に戻り、2025年度に前年の約2倍となりました。

単位は億円。各年度の予算案概要の合計欄（翌年度資料の前年度欄で確認）。災害救助費などの負担金を含み、補正予算は含みません。年度により項目の組み替えがあるため、厳密な増減比較には向きません。2026年度は内閣府防災部門の額で、同資料の注記では準備室経費7.2億円と防災庁分24.6億円を含めると201.7億円です。2027年度は概算要求（デジタル庁一括計上分を含む）。

概算要求の内訳、2本で56%

要求額651.84億円は、比較用に組み替えた前年度額217.67億円の2.99倍です。うち401.74億円（62%）は「強く豊かな日本」投資枠での要望です。

最大の項目は、技術開発から商品化、公共調達までを支援する「防災技術・産業成長投資総合推進費（仮称）」の創設です（資料の倍率は456.18倍）。次いで、自治体を支援する交付金が4倍の要求です。人員を伴う機構・定員要求は「事項要求」とされ、金額も人数も示されていません。いずれも要求段階で、政府案や国会審議で変わる可能性があります。

日本の防災行政の年表、1961年から防災庁まで

日本の防災の組織は、大きな災害のたびに見直されてきました。死者・行方不明者数はいずれも公的資料の数字です。

1. 1959年9月伊勢湾台風死者・行方不明者5,098人（防災白書）。
2. 1961年11月災害対策基本法を公布昭和36年法律第223号。現在も日本の災害対策の基本となる法律です。
3. 1995年1月阪神・淡路大震災死者・行方不明者6,437人（防災白書）。
4. 2001年1月内閣府に防災部門中央省庁再編で防災が内閣の重要政策に位置づけられ、新設の内閣府に防災部門を設置（平成14年版防災白書）。
5. 2011年3月東日本大震災死者・行方不明者22,332人（2025年3月末時点、防災白書）。
6. 2024年1月能登半島地震死者720人、うち災害関連死492人、行方不明2人（2026年3月31日時点）。死者の68%を関連死が占めます。
7. 2024年秋防災庁の設置準備が始まる石破茂前首相が提唱し、在任中に準備を開始。高市政権が引き継ぐ（毎日新聞）。
8. 2025年度内閣府防災の定員を倍増110人増の220人に。防災監の新設も打ち出す（予算案概要、準備室の採用案内）。
9. 2025年12月基本方針を閣議決定12月26日、「防災立国の推進に向けた基本方針」を決定。
10. 2026年7月防災庁設置法が成立・公布7月に成立し、17日に公布（令和8年法律第61号）。
11. 2026年9月発足日を決定25日に政令を閣議決定、30日に公布。
12. 2026年11月2日防災庁が発足、緊急要請午前0時に発足。午前中に緊急要請を公表し、全文は10時8分に報道。

出典：災害対策基本法、令和7年版防災白書 附属資料1、平成14年版防災白書、能登半島地震の被害状況（2026年3月31日16時現在）、基本方針の概要、内閣官房 防災庁設置準備。

住民の暮らしで変わること、変わらないこと

新しい役所ができても、災害時の窓口がすぐに変わるわけではありません。公式資料と報道で確認できた範囲を分けました。

変わること・変わる見込みのこと

変わらないこと

今後の予定、年末の報告と2027年夏の立地決定

防災大学校（仮称）は、法律で置けるようにしましたが、時事通信によると設置は検討段階です。

防災庁のよくある質問

あわせて読みたい

出典・参考資料

• 防災庁：公式サイト
• 防災庁：組織案内・所在地
• 内閣官房：防災庁設置準備（法律・政令・予算資料の一覧）
• 内閣官房：防災庁設置法及び整備法の概要（PDF）
• 内閣官房：関係政令の整備に関する政令 案文・理由（PDF、第7条に定員令の改正）
• 内閣官房：防災庁組織令 案文・理由（PDF）
• 内閣官房：令和9年度 防災庁関係 予算概算要求等の概要（PDF）
• 内閣官房：防災立国の推進に向けた基本方針 概要（PDF）
• 内閣官房：防災庁設置準備室 採用案内（PDF）
• e-Gov法令検索：防災庁設置法
• e-Gov法令検索：内閣府設置法
• e-Gov法令検索：デジタル庁設置法
• e-Gov法令検索：災害対策基本法
• 防災庁サイト：組織・予算・税制（各年度の予算案概要の一覧）
• 防災庁サイト：令和7年版防災白書 附属資料1（PDF）
• 防災庁サイト：平成14年版防災白書「防災に関する組織」
• 防災庁サイト：令和6年能登半島地震に係る被害状況等（2026年3月31日16時現在、PDF）
• 防災庁：事前防災徹底のための緊急要請（11月2日）
• FNNプライムオンライン：緊急要請の全文（11月2日10時8分配信、Yahoo!ニュース）
• FNNプライムオンライン：防災庁が発足 午前に全国民へ「緊急要請」（11月2日6時10分）
• テレビ朝日：災害の司令塔目指し「防災庁」が発足（11月2日10時12分配信、Yahoo!ニュース）
• 毎日新聞：防災庁、2日発足（11月1日配信、Yahoo!ニュース）
• 時事通信：防災庁2日発足（11月2日）
• 時事通信：ニュースワード「防災庁」（11月1日、Yahoo!ニュース）
• 読売新聞：防災庁きょう発足、4部門352人（11月2日、グノシー）
• 弁護士JPニュース：「防災庁」が発足、南海トラフに備え352人態勢（11月2日、Yahoo!ニュース）
• J-CAST ニュース：細野防災担当相、「緊急要請」の理由を説明（10月30日）

資料は2026年11月2日に閲覧。定員の増減、予算の推移と割合は当サイトの集計・計算です。アイキャッチ写真：防災庁の所在地にある中央合同庁舎第8号館（Mont Blank rich／Wikimedia Commons（CC0））、トリミング・明度調整・文字入れあり。