JRA観戦マナーのお願い｜パドックで馬に小銭9枚、禁止事項と法的リスク

10月31日の東京競馬場パドックで何が起きたのか

パドック（下見所）は、レース前の出走馬が厩務員に引かれて周回し、ファンが馬の状態を間近で確かめる場所です。今回の事案は、その周回中に起きました。JRAの公式発表は「観覧エリアから物が投げ入れられる行為」とだけ書いており、硬貨の枚数や馬名は報道によるものです。確認できた事実を出典ごとにまとめます。

硬貨9枚は合計1,610円・重さは約47.5グラム

読売新聞が報じた硬貨の内訳から、金額と重さを計算しました。重さは、造幣局が公表している現在製造中の貨幣の量目（1枚あたりの重さ）を使った目安です。500円硬貨は令和3年発行のバイカラー・クラッド貨幣（7.1グラム）で計算しており、実際に投げられた硬貨の種類は報じられていません。

出典：硬貨の枚数は読売新聞（2026年11月13日）、量目は造幣局「現在製造している貨幣」。金額と重さは当サイト計算。

1枚は小さな硬貨でも、9枚まとめると50グラム近くになります。周回中の馬が驚いて暴れれば、馬だけでなく引いている厩務員や周囲の人にも危険が及ぶおそれがあります。JRAが「人馬の安全」という言葉を使っているのはこのためと考えられます。

JRA「観戦ルール・マナーに関するお願い」の中身

JRAが11月13日に公式サイトのニュースとして掲載した文章は短いものです。要点は次の3つです。

• 事実の報告：10月31日（土曜）、東京競馬場のパドックに観覧エリアから物が投げ入れられる行為が確認された。
• 対応の方針：コースやパドックに物を投げ入れるなど、競走の安全な実施の妨げとなる行為には、退場命令や入場禁止に加え、警察への通報や法的措置を含めた厳正な対応を行う。
• 呼びかけ：人馬の安全と、来場者が安全・快適に競馬を楽しめるよう、理解と協力を求める。

「法的措置」の具体的な中身（刑事告訴か、損害賠償の請求かなど）は、公式発表では示されていません。11月13日21時時点で、投げた人物が特定されたかどうかについてもJRAの発表はありません。

報道によると、JRAは再発防止策として警備体制の強化と、公式サイトやレーシングプログラム（出馬表の冊子）での注意喚起を進めるとしています（スポニチ・東スポ・デイリースポーツ）。

競馬場で禁止されている行為の一覧（JRAの観戦ルール）

JRAは「観戦ルール・マナーにご理解とご協力をお願いします！」のページで、競馬場とウインズで「お断り」している行為を4つの区分で示しています。項目を数えると合計24項目でした（当サイト集計。注記は除く）。今回の投げ入れは「観戦時にお断りしている行為」の最初の項目にあたります（赤字）。

出典：JRA「JRAからのお願い・ご注意」（2026年11月13日21時時点の掲載内容）。持ち込みの赤字は「投げること・飛ばすことを目的とした器具」。

注記に書かれている運用ルール

• 観戦ルールに協力しない場合や、JRA係員のお願いに応じない場合は退場してもらうことがある。
• 場合により手荷物検査を行うことがある。
• 保安の目的で防犯カメラを設置している（画像・映像は一定期間経過後に消去）。
• ウインズ等では、写真撮影・動画撮影のいずれも断っている。

パドックについては、2024年10月から全競馬場統一で始まったウイナーズサークル周辺の観戦ルールの中でも、「特にコース前の観戦エリアやパドックにおいては、混雑状況により、係員から移動のお願い等をすることがございます」と書かれています。撮影のルールの1つ目が「馬がいる場所でのフラッシュ撮影」であるのも、馬を驚かせないためです。

物を投げる行為は法律上どうなる？問われうる罪と法定刑

JRAは「法的措置」とだけ書いており、どの法律を使うかは示していません。ここでは、物を投げ入れる行為に関係しうる法律の条文を、e-Gov法令検索で確認した現行の文言どおりに並べます。実際にどの罪が成立するかは、行為の態様や結果をもとに捜査機関・裁判所が判断するもので、以下は「当たる可能性がある」法律の整理です。刑罰の「拘禁刑」は、2025年6月施行の改正刑法で懲役・禁錮が一本化されたものです。

出典：e-Gov法令検索（刑法・軽犯罪法・動物の愛護及び管理に関する法律、2026年11月13日取得の現行条文）。「今回との関係」は当サイトの整理で、法的な判断ではありません。

刑事罰とは別に、馬がけがをした場合などには、馬の所有者などから民事上の損害賠償を求められる可能性もあります。JRAのカスタマーハラスメント基本方針でも、「物を投げつける等の暴力的行為」や、観戦ルールや係員のお願いに応じず迷惑行為を続けることが例として挙げられ、悪質な場合は警察や弁護士と連携して対応するとしています（JRA「カスタマーハラスメントに対する基本方針」）。

JRAがファンに出してきたお願いと、今回の経緯

JRAはここ数年、競馬場の内外でのファンの行動について、公式サイトで繰り返しお願いを出しています。確認できたものを時系列で並べます。

1. 2024年5月24日移動中の騎手に関するお願い公正確保の観点から、騎手が競馬場へ移動する際は一般の人と接しないよう指導しており、写真撮影やサインの申し出は断ると告知（JRA）。
2. 2024年10月ウイナーズサークル周辺の観戦ルール全競馬場で統一ルールを導入。ペイントで区画したエリアは原則立ち見とし、敷物での場所取りや荷物を柵に掛けることを禁止（JRA）。
3. 2026年4月22日誹謗中傷・脅迫への厳正な対応SNSなどでの騎手・調教師らへの誹謗中傷や脅迫について、警察への通報や法的措置を含めた厳正な対応を行うと表明（JRA）。
4. 2026年10月31日東京競馬場のパドックで硬貨9枚ペルセウスステークスの出走馬クールブロンに向けて硬貨が投げつけられる。馬にけがはなく5着（読売新聞）。SNSで動画が拡散（サンケイスポーツ）。
5. 2026年11月13日「観戦ルール・マナーに関するお願い」を掲載退場命令・入場禁止に加え、警察への通報や法的措置を含めた厳正な対応を行うと表明（JRA）。警察にも通報済みと報道（読売新聞）。
6. 2026年11月29日ジャパンカップ（東京競馬場）当日はインターネットで指定席か入場券を買った人だけが入場でき、入場券は8万枚（JRA）。大混雑が予想される日で、警備体制の強化がどう表れるかが注目されます。

競走馬を狙った行為は過去にもありました。J-CASTニュースは、1972年6月に中山競馬場で、中山大障害に出走予定だった馬が硫酸とみられる液体をかけられて右目を負傷し、競走除外になった事件があったと伝えています。

競馬場で観戦するときに気をつけたいこと

JRAの観戦ルールとマナーの案内から、パドックやコース前で特に関係する点をまとめます。

• コースやパドックに物を投げ入れない。ほかのエリアでも物を投げ上げる行為は断られています。応援のつもりでも、馬券やゴミを投げ入れるのも同じです。
• 馬がいる場所ではフラッシュ撮影をしない。三脚や踏み台・脚立を使った撮影も断られています。
• 出走馬や関係者を威嚇しない。みだりに騒音を出す、騒音を出す器具（ホイッスル・拡声器・楽器など）を持ち込むのもお断りの対象です。
• 係員の案内に従う。パドックやコース前は、混雑状況によって係員が移動をお願いすることがあります。
• 危ない行為を見かけたら係員へ。今回もJRAはファンからの情報提供で事案を把握したと報じられています（読売新聞）。不審物を見つけたときも、手を触れずに近くの係員に知らせるよう案内されています。

JRAの観戦マナーに関するよくある質問

あわせて読みたい

参考資料

• JRA「観戦ルール・マナーに関するお願い」（2026年11月13日）
• JRA「JRAからのお願い・ご注意」（観戦ルール・観戦マナー）
• JRA「開催競馬場におけるウイナーズサークル周辺の観戦ルール」
• JRA「カスタマーハラスメントに対する基本方針」
• JRA「ファンからの悪質な誹謗中傷および脅迫行為等に対する厳正な対応」（2026年4月22日）
• JRA「競馬場へ移動中の騎手に関するお願い」（2024年5月24日）
• JRA「開催競馬場・今日の出来事（10月31日（土曜））」
• JRA「ジャパンカップ（GⅠ）当日の東京競馬場のご利用方法」（2026年11月13日）
• e-Gov法令検索「刑法」
• e-Gov法令検索「軽犯罪法」
• e-Gov法令検索「動物の愛護及び管理に関する法律」
• 造幣局「現在製造している貨幣」
• 読売新聞オンライン（Yahoo!ニュース配信、2026年11月13日20時21分）
• スポニチアネックス（同、11月13日12時14分）
• 東スポ競馬（同、11月13日16時50分）
• サンケイスポーツ（同、11月13日11時30分）
• デイリースポーツ（同、11月13日11時28分）
• J-CASTニュース（同、11月13日17時00分）
• アイキャッチ写真：Chabata_k(Japan)「Tokyo racecourse paddock」（2007年撮影、CC BY-SA 3.0）、本文写真：くろふね（CC BY 4.0）。いずれもWikimedia Commonsのフリーライセンス画像で、一部リサイズ・明るさ調整・文字入れをしています。

報知新聞（馬の所属厩舎）とnetkeiba（着順・馬番）の記事も確認しています。記事の内容は2026年11月13日21時時点の情報です。